《欧盟包装和包装废弃物条例》（PPWR），即（EU）2025/40 号法规，取代了 1994 年的包装指令，为所有投放欧盟市场的包装产品制定了直接适用的规则。该法规规定了可回收性设计要求、塑料包装的再生材料最低含量、包装废弃物减量目标、对某些一次性包装形式的限制以及再利用目标。该法规于 2025 年 2 月 11 日生效，自 2026 年 8 月 12 日起全面实施，具体类别义务将分阶段实施至 2030 年及以后。
要点总结
- 欧盟条例 (EU) 2025/40 取代了指令 94/62/EC，适用于投放欧盟市场的所有包装。
- 该条例于 2025 年 2 月 11 日生效；自 2026 年 8 月 12 日起普遍适用，并在 2030 年、2035 年和 2040 年分阶段履行义务。
- 制定可回收性设计规则、塑料包装的再生材料含量最低标准以及减少浪费和再利用目标。
- 引入统一的标签和象形图以支持分类，后续将在实施法案中规定数字数据载体。
- PPWR 本身并不是数字产品护照制度，但其数字标记与 DPP 数据载体基础设施相一致。
条例入门指南。 关于欧盟包装和包装废弃物法规的基本事实，均经过权威来源核实。以下引文链接至官方 EUR-Lex 文本。
PPWR 的作用
《欧盟包装和包装废弃物条例》（PPWR），即（EU）2025/40 号法规，以一项单一的、直接适用的法规取代了 1994 年的包装指令（94/62/EC），该法规涵盖所有投放欧盟市场的包装。它规定了可回收性设计要求、塑料包装的再生材料最低含量、包装废弃物减量目标、对某些一次性包装形式的限制以及再利用目标。该法规于 2025 年 2 月 11 日生效。
适用时间
《欧盟包装和包装废弃物条例》（PPWR）一般自 2026 年 8 月 12 日起生效，即生效后 18 个月。若干具体义务——包括再生材料含量最低标准、再利用目标、一次性使用限制和可回收性设计要求——将分阶段实施，分别于 2030 年、2035 年和 2040 年完成。详细的方法和类别阈值在条例及其后续实施细则中均有规定。
标签和数字标记
《欧盟包装和包装废弃物条例》PPWR) 引入了统一的标签和象形图，以帮助消费者正确分类包装，并规定在后续实施细则中明确使用数字数据载体（例如二维码）。PPWR 并不要求每个包装都必须配备数字产品护照；这是一项独立的义务。然而，其数据载体规定与用于 ESPR 数字产品护照的 GS1 数字链接基础设施相一致。
这对你的企业意味着什么
PPWR 将包装设计纳入合规范畴。可回收性设计原则和再生材料含量最低要求意味着，以往属于商业决策的材料和包装形式选择，如今都需符合监管标准，这些标准将在未来几年内逐步实施。由于该法规具有直接适用性，所有成员国均需遵守相同的规则，无需进行国家层面的转换。
将包装投放欧盟市场的生产商应记录其包装的可回收性、材料成分和再生材料含量，并跟踪适用于每种形式和日期的分阶段义务。
行动步骤
- 按规格和材料清点投放欧盟市场的包装。
- 根据 PPWR 的可回收性设计要求和再生材料含量要求，对每种包装形式进行评估。
- 制定适用于您包装类别的分阶段申请日期，从 2026 年 8 月 12 日开始全面申请。
- 密切关注官方公报，了解有关实施细则的规定，这些细则将具体规定标签、象形图和数字数据载体格式。
- 对于当前无法满足未来阈值要求的包装形式，应制定包装重新设计或材料替换计划。